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多位欧盟外交官表示,欧盟成员国希望在周五达成一致 ,将目前在欧洲的俄罗斯央行资产无限期冻结,以取代现行每六个月续期一次的做法 。
这一举措是欧盟“乌克兰再融资贷款”计划的基础,目前欧盟打算利用在欧盟境内被冻结的俄主权资产 ,为乌克兰提供一笔贷款,使其在2026至2027年期间维持财政运转,确保乌克兰在俄乌冲突持续之际仍具防卫能力。
欧盟委员会已提议援引欧盟条约第122条 ,主张在“欧盟经济面临异常严峻局势 ”时,成员国可凭“有效多数”而非一致同意,直接采取任何必要措施。
一名欧盟外交官称,成员国大使计划“最迟于明天”同意启动书面程序 ,以批准动用该条约条款 。
欧盟委员会上周表示,在乌克兰贷款问题上启用第122条具有充分理由,因为俄罗斯在乌克兰的战争及其对欧盟成员国实施的“混合战 ” ,正威胁欧盟经济稳定。
欧盟委员会称:“如果安全形势因俄罗斯在乌克兰或欧盟成员国内的行动进一步恶化,欧盟经济形势可能受到更严重冲击。” 委员会指出,若乌克兰资金耗尽 、无法继续防御 ,欧盟经济将面临更大的不稳定风险 。
一旦达成无限期冻结俄资产的协议,将消除当前计划面临的主要风险之一:匈牙利、斯洛伐克等“对俄友好”国家将不再拥有每六个月否决资产续冻的权力。
尽管冻结状态仍需每年例行审查,但资产将继续被锁定 ,直到“不再对欧盟经济利益构成紧迫威胁 ”。
目前,在欧洲被冻结的约2100亿欧元俄罗斯主权资产中,有1850亿欧元位于比利时 ,因此比利时一直对该“赔偿贷款”方案持保留态度。
比利时担忧之一是:如果未来制裁解除,而用于贷款的资产已被乌克兰使用,则比利时可能需要自行向俄罗斯政府偿付 。
比利时副首相文森特·范·佩特海姆周四表示,尽管俄罗斯冻结的资产迟早要用于乌克兰 ,但比利时在就此达成任何协议之前“不会做出任何轻率的妥协”,关于俄罗斯冻结资产,比利时方面仍有很多担忧 ,例如流动性机制、负担分担和担保等。
为此,欧盟各国正在设计一套对比利时的集体保障机制:若未来出现财务后果,各国将按比例承担相应的责任。
俄罗斯已警告欧盟和比利时 ,不得动用其资产,称此举将构成“盗窃” 。欧盟委员会则声称,这一方案并非没收资产 ,因为资金形式为贷款,且乌克兰仅在俄罗斯支付赔偿的情况下才需偿还。
(文章来源:财联社)
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